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《西安国家中心城市建设实施方案》出炉
[日期:2019-01-09 09:40:19]   来源:一财网   作者:    网友评论 0 打印

  自去年2月西安获批国家中心城市后,西安正快马加鞭,建设国家中心城市。

  西安将向超大城市进军

  1月6日晚间,西安发布《西安国家中心城市建设实施方案》(下称方案),明确了西安建设国家中心城市的具体目标和方案。方案提出,要围绕西安国家中心城市建设这一目标,构建西部地区重要的经济中心、对外交往中心、丝路科创中心、丝路文化高地、内陆开放高地、国家综合交通枢纽六维战略支撑体系。

  2018年2月7日,国家发改委和住房城乡建设部发布《关中平原城市群发展规划》(下称《规划》),作为关中平原城市群的核心,西安正式跻身国家中心城市行列。西安也成为第九座国家中心城市。

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  建设国家中心城市,是一个渐进的过程。按照方案,西安将分三个阶段推进。其中,在第一阶段:到2020年,国家中心城市建设迈出坚实步伐,形成大西安都市圈,基本建立“三中心两高地一枢纽”六维战略支撑体系,确立国家中心城市基本框架。

  届时,全市城镇建设用地规模控制在960平方公里以内(含西咸新区),户籍人口超过1200万,常住人口超过1500万,城市综合竞争力有效提升,产业规模和经济实力明显提高,经济年均增长8.0%以上,总量迈上万亿级台阶,在副省级城市中经济总量的排序提升至中位。

  根据西安市统计公报,2017年年末全市户籍总人口905.68万人,其中西咸新区咸阳片区60.59万人。西安原口径户籍人口845.09万人,比上年净增加20.15万人。

  也就是说,从2018年到2020年三年内,西安的户籍人口将增加300万左右。未来西安的人口仍将快速增长。

  陕西省社科院研究员、陕西省城市经济文化研究会会长张宝通对第一财经分析,随着关中平原城市群的建设,户籍新政的实施等举措,人口向大西安集聚的势头十分强劲。未来一方面是人口流入将持续快速增长。另一方面未来按照程序,将优化行政区划,进行行政区划调整,加快西咸一体化,西安的总人口也会实现较大幅度增长。

  2018年12月11日,西安迎来了2018年度第75万名“新西安人”,这也标志着自2017年年3月1日西安户籍新政实施以来,新增人口突破100万。

  在行政区划调整方面,去年12月,陕西省政府办公厅印发《陕西省〈关中平原城市群发展规划〉实施方案》提出,在城市群的空间布局上,未来陕西将构建“一圈一轴三带”的空间格局。其中“一圈”即大西安都市圈,合理调整行政区划,理顺开发区职能,完善阎良、临潼、兴平等外围组团功能,推动西咸一体化发展,支持西铜、西渭、西商融合互补发展,打造带动西北、服务国家、具有国际影响力的现代化都市圈。

  按照西安市公布的《方案》,大西安都市圈由西安、咸阳部分区域及西咸新区为主组成。通过深化西咸新区管理体制调整,合理调整行政区划,明确大西安都市圈边界,实施“北跨、南控、西进、东拓、中优”空间战略,打造大西安“三轴三带三廊一通道多中心多组团”的空间格局,提高空间发展的凝聚力。

  在张宝通看来,未来西安完全可以、也应该发展成为城区人口超过1000万的超大城市。西安是国家中心城市,也是亚欧合作交流中的国际化大都市,陕西是一带一路的核心区,未来只有做大做强大西安,才能加快带动关中平原城市群,带动整个大西北地区的发展。

  “做大做强中心城市,提升中心城市辐射和带动引领作用十分重要。”张宝通说,现在产业发展要迈向中高端,向高质量发展,只有在中心城市带动下才可能实现。中心城市的科技教育资源丰富,高新技术产业、人才、资金等都在中心城市,“不发挥中心城市作用,产业如何迈向中高端?”

  上市公司有望突破100家

  近年来,西安经济高速增长。数据显示,2018年前三季度全市实现生产总值5884.31亿元,同比增长8.2%,这也是时隔38年,西安GDP再度进入全国城市20强。

  展望未来,到2020年,西安经济总量将跻身万亿元“俱乐部”行列,全市上市企业将突破100家。

  打造国家中心城市,产业和交通是很重要的两个方面。未来西安将全面提升西部经济中心功能,增强对全国经济版图的支撑。产业方面,将以“3+1”万亿级大产业为主体,形成富有竞争力的现代产业体系。

  “3+1”万亿级大产业的“3”是指以电子信息为主的高新技术产业,以新能源汽车和航空制造为主的先进制造业,以枢纽经济、门户经济、流动经济为主的现代服务业;“1”是指万亿级文化旅游大产业。

  哈萨克斯坦新世界国际贸易集团公司董事长张璠说,西安可以打造成“一带一路”农产品的转运地。“通过咱们的欧洲班列把粮食运回来,通过西安再调往全国。西安是一个非常具备优势的中心点城市。”

  在交通方面,到2020年,西安高铁线路将达到8条,构建1小时到达关中平原城市群、3小时到达周边城市群、4至6小时到达长三角、珠三角、京津冀的“米字型”高速铁路网。同时,围绕构建空中丝绸之路,加快国际航空枢纽建设;围绕构建城市群对外运输大通道,加快城际交通体系建设;围绕构建都市圈快速交通网络,加快市域城市交通体系建设。

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  张宝通说,高铁和城际轨道是打造城市群发展的基础,加快轨道交通建设,不仅是经济下行周期下稳投资的需求,而且能满足大都市、城市群发展的需求。只有中心城市、城市群发展发展起来,产业转型升级、迈向高质量发展才可能实现。

  编辑:闫珺 0阅读:
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