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东北虎豹国家公园“两项试点”改革开启破冰之旅
[日期:2019-01-09 09:25:48]   来源:中国绿色时报   作者:    网友评论 0 打印

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  红外相机拍摄到的东北虎

  2016年12月,习近平总书记主持召开中央全面深化改革领导小组第三十次会议,决定开展东北虎豹国家公园体制试点,并同步开展健全国家自然资源资产管理体制试点,探索跨省级行政区域的重要自然资源资产由中央直接行使事权的“两项试点”改革。

  东北虎豹国家公园地跨吉林、黑龙江两省,行政区划涉及吉林省延边朝鲜族自治州珲春、汪清和黑龙江省牡丹江市东宁、宁安、穆棱5个县(市),涉及两省7个森工林业局59个国有林场、地方11个国有林场和3个国有农场。试点区包含12个自然保护地,总面积55万余公顷,其中7个自然保护区、3个国家森林公园、1个国家湿地公园和1个国家级水产种质资源保护区。

  构建体制加快整合

  建设国家公园体制是党的十八大提出的重大改革任务。开展国家公园体制试点,主要是以加强自然生态系统原真性、完整性保护为基础,以实现国家所有、全民共享、时代传承为目标,构建统一规范高效具有中国特色的国家公园体制。

  2017年8月19日,东北虎豹国家公园国有自然资源资产管理局(东北虎豹国家公园管理局)在长春挂牌成立,成为我国第一个中央事权的国家公园和国有自然资源资产管理机构;9月12日-13日,吉林片区6个分局和黑龙江片区4个分局分别在珲春和绥阳举办挂牌仪式。

  此后,虎豹局与吉林、黑龙江两省各级政府和相关部门建立了密切合作、齐抓共管、共商共建的协调机制,与各分局建立工作报告制度、督察制度等,签订虎豹保护责任状。与两省编办紧密合作,分别于8月和11月正式行文将所有者权利和职责划转虎豹局,目前虎豹局已全面完成权利和职责接收工作并履行相关保护管理职责。全力配合两省国土部门开展现地调查、指界工作,协调解决范围界线、矢量数据等。组织10个分局对林业资源开展了4轮摸底调查,全面准确摸清了底数,建立了家底台账,为确权登记工作打下了基础。目前,两省国土部门初步完成试点区重点国有林区自然资源调查,试点区总面积116万公顷,其中吉林省80万公顷、黑龙江省36万公顷。

  实施保护人虎安全

  国家公园实施严格保护措施,试点区实现了人虎“两个”安全。各分局共开展反盗猎专项行动436次,反盗猎巡护里程2.56万公里,清缴猎套、猎夹9700余个,救护野生动物47只。

  试点区自然生态系统原真性和完整性得到进一步提升。有蹄类等野生动物数量稳步增长,野生东北虎豹种群稳定、活动范围不断扩大,大兴沟林业局、东宁林业局首次拍摄到东北虎,绥阳林业局发现东北豹家族,天桥岭局一个月5次发现东北虎踪迹,东北虎豹活动不断刷新历史纪录。虎豹局与两省林业主管部门及原黑龙江省森工总局联合成立东北虎豹国家公园试点区虎豹应急救护领导小组和虎豹救护专家组,建立了野生动物应急救护机制;与两省检察院建立联合工作机制,就生态公益诉讼服务达成共识,建立了执法与司法相衔接的保护工作机制。

  虎豹局制定了监测体系、巡护系统、界碑界桩、标识等项目标准并监督实施。完成东北虎豹国家公园监测体系500平方公里小试工程,在管理局建设开通了监测平台,架设监测相机1787台,记录虎豹影像、踪迹778次,实现了“看得见虎豹,管得住人”的良好开端。根据监测,目前试点区有野生东北虎36只、东北豹48只。

  携手保护扩大宣传

  引入国际先进模式和经验,与俄罗斯、韩国等国家虎豹保护管理机构建立了沟通合作机制。与WCS、NRDC等国际组织合作开展宣传培训、SMART巡护、保护地友好项目等。在长春举办“东北虎豹国家公园建设发展论坛”,国内外虎豹保护专家为公园建设献言献策。携手世界自然基金会(WWF)等组织举办了“中国东北虎栖息地巡护员竞技赛”“人兽冲突SAFE评估方法”交流会等,积极开展东北虎豹保护跨国交流合作。

  为营造良好保护氛围,虎豹局组织10个分局召开宣传工作会议和信息员培训班,在两个官网和公众号全年发布新闻400余篇。拍摄了《东北虎豹国家公园》《美丽中国新地标》等专题片和宣传册,在长春、广州等地开展“王者归来”“保护虎豹、你我同行”,第八届“全球老虎日”等专题宣传活动和“我为大王来巡山”巡护员日记微文大赛征集活动。征集的东北虎豹国家公园标识已开始使用。

  编辑:闫珺 0阅读:
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